Número de PCE - 375
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Decisión de los Estados Unidos de no aceptar la condición reconocida por la OIE en relación con la EEB

Mantenida por: Estados Unidos de América
Planteada por: India
Respaldado por:
Planteada por primera vez en: julio 2014 G/SPS/R/75 paras. 4.9-4.10. See also STC 376.
Planteada posteriormente en: octubre 2014 (G/SPS/R/76 paras. 3.22-3.23)
marzo 2015 (G/SPS/R/78 paras. 3.26-3.29)
julio 2015 (G/SPS/R/79 paras. 3.31-3.34)
octubre 2015 (G/SPS/R/81 paras. 3.63-3.64)
marzo 2016 (G/SPS/R/82 paras. 3.46-3.47)
Número de veces posteriormente presentada: 5
Documentos pertinentes: Planteada oralmente
Productos abarcados: 01 Animales vivos; 02 Carne y despojos comestibles
Palabra clave (tema) principal : Sanidad animal
Palabras claves: Sanidad animal; Normas internacionales/armonización; Evaluación del riesgo; Encefalopatía espongiforme bovina (EEB)
Situación: No se ha notificado
Solución:
Fecha en que se comunicó su resolución:

Extractos de los resumenes de las reuniones del Comité MSF

En julio de 2014, la India señaló con preocupación que los Estados Unidos habían solicitado el expediente que la India había presentado a la OIE para que se reconociera su condición de país con riesgo insignificante de EEB. La India señaló que los Estados Unidos habían hecho caso omiso de la decisión de la OIE, lo que iba en contra de una práctica internacional aceptada entre los Miembros, y habían pedido el expediente a la India para realizar su propia evaluación. En vista de la importancia de los intereses comerciales, la India había solicitado a la OIE que pusiera su expediente a disposición de los Estados Unidos, pero solicitó también que este país reconociera la decisión oficial de la OIE.

Los Estados Unidos reiteraron su compromiso de armonizar sus reglamentos de importación relativos a la EEB con las directrices de la OIE, y destacaron que en 2013 el Servicio de Inspección Zoosanitaria y Fitosanitaria (APHIS) del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos había publicado una norma definitiva en el Federal Register que reafirmaba la armonización de estos reglamentos nacionales con las normas internacionales de sanidad animal que permiten el comercio seguro de bovinos y productos de bovinos. En esta norma se señalaba que se estaba revisando la información de la India. Observaron que si las conclusiones confirmaban la condición reconocida por la OIE, se publicaría un aviso en el Federal Register. Sin embargo, los Estados Unidos señalaron que no habían podido finalizar su evaluación porque no habían tenido acceso al expediente de la India en la OIE, a pesar de las reiteradas solicitudes formuladas desde 2010. En mayo de 2014 la India autorizó que la OIE facilitara una copia del expediente, pero no se había recibido esta información. Los Estados Unidos solicitaron nuevamente a la India la información necesaria para facilitar la evaluación, y señalaron su disposición a colaborar con la India en esta materia.

En octubre de 2014, la India reiteró su preocupación por el hecho de que los Estados Unidos no aceptaran la clasificación OIE de la India como país con riesgo insignificante de EEB. Recordó que la OIE define las normas para seis enfermedades, entre ellas la EEB, y que la India aplicaba esas normas de conformidad con el Acuerdo MSF. La India recordó que los Miembros debían aplicar las clasificaciones de la OIE, en lugar de llevar a cabo sus propias evaluaciones, y señaló que los Estados Unidos no habían reconocido la clasificación de la OIE, lo cual es contrario a la práctica internacional aceptada entre los Miembros. La India pidió que los Estados Unidos reconocieran la clasificación OIE oficial con respecto a la EEB.

Los Estados Unidos reiteraron el compromiso de armonizar sus reglamentos de importación que rigen la EEB con las directrices de la OIE. Dijeron que el 18 de septiembre de 2014 habían recibido el expediente OIE de la India, que lo estaban examinando y habían abierto una consulta pública.

En marzo de 2015, la India reiteró su preocupación por el hecho de que los Estados Unidos no aceptaran la clasificación OIE de la India como país con riesgo insignificante de EEB. Recordó que la OIE definía las normas para seis enfermedades, entre ellas la EEB, y que la India aplicaba esas normas de conformidad con el Acuerdo MSF. La India recordó que los Miembros debían aplicar las clasificaciones de la OIE, en lugar de llevar a cabo sus propias evaluaciones, y señaló que los Estados Unidos no habían reconocido la clasificación de la OIE, lo cual era contrario a la práctica internacional aceptada entre los Miembros. La India pidió que los Estados Unidos reconocieran la clasificación OIE oficial con respecto a la EEB.

La India reiteró también su preocupación por el hecho de que Australia no aceptara su condición de país con riesgo insignificante de EEB establecida por la OIE. Señaló que Australia había decidido aplicar su propio proceso de clasificación y observó con preocupación que se habían multiplicado los sistemas y se corría el riesgo de que los procedimientos nacionales de clasificación no concordasen con la clasificación de la OIE. La India solicitó que Australia compartiera las razones que explicaban su opinión divergente en cuanto a la determinación del riesgo insignificante de un país.

Los Estados Unidos reiteraron el compromiso de armonizar sus reglamentos de importación que regían la EEB con las directrices de la OIE. Dijeron que el 10 de septiembre de 2014 habían recibido el expediente OIE de la India, que lo estaban examinando y habían abierto una consulta pública.

Australia indicó que, de conformidad con el Acuerdo MSF, se reservaba el derecho de realizar sus propias evaluaciones de riesgos sobre la situación de la India o de cualquier otro Miembro en lo relativo a las enfermedades que representasen un riesgo de bioseguridad, entre ellas la EEB, de acuerdo con el nivel de protección que consideraba adecuado.

En julio de 2015, la India reiteró su preocupación por el hecho de que los Estados Unidos y Australia no aceptaran la clasificación OIE de la India como país con riesgo insignificante de EEB. La India había compartido su expediente OIE con los Estados Unidos, pero todavía no había recibido respuesta alguna. La India instó a ambos países a realizar su evaluación con arreglo a las normas de la OIE.

Los Estados Unidos reiteraron el compromiso de armonizar sus reglamentos de importación relativos a la EEB con las directrices de la OIE, como se recogía en la norma definitiva del Servicio de Inspección Sanitaria y Fitosanitaria (APHIS) del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos publicada en 2013. Los Estados Unidos manifestaron que actualmente estaban examinando el expediente OIE de la India y que publicarían el resultado del análisis y acogerían favorablemente toda observación pública.

Australia manifestó que esperaba que las anteriores conversaciones bilaterales con la India hubieran ayudado a clarificar su posición y reiteró que se reservaba el derecho de realizar sus propias evaluaciones de riesgos sobre la situación de la India o de cualquier otro Miembro en lo relativo a las enfermedades que representasen un riesgo de bioseguridad, entre ellas la EEB, de acuerdo con el nivel de protección que consideraba adecuado.

La India hizo referencia al reconocimiento explícito de las normas de la OIE en el párrafo 3 del Anexo A del Acuerdo MSF e invitó a los Estados Unidos y Australia a compartir cualquier otro factor que conviniera tenerse en cuenta para determinar la situación de la India respecto de la EEB.

En octubre de 2015, la India reiteró su preocupación por el hecho de que los Estados Unidos no aceptaran la clasificación OIE de la India como país con riesgo insignificante de EEB. La India había comunicado su expediente OIE a los Estados Unidos, pero todavía no había recibido respuesta alguna. La India instó a los Estados Unidos a realizar la evaluación con arreglo a las normas de la OIE.

Los Estados Unidos reiteraron su compromiso de armonizar sus reglamentos de importación relativos a la EEB con las directrices de la OIE, como se recogía en la norma definitiva del Servicio de Inspección Sanitaria y Fitosanitaria (APHIS) del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos publicada en 2013. Los Estados Unidos manifestaron que actualmente estaban examinando el expediente OIE de la India y que publicarían el resultado del análisis y acogerían favorablemente toda observación pública.

En marzo de 2016, la India reiteró su preocupación por la decisión de los Estados Unidos de no aceptar la clasificación de la India por la OIE como "país con riesgo insignificante" de EEB. La OIE había establecido esta clasificación tras estudiar el expediente de la India. Los Estados Unidos se negaban a aceptarla y habían exigido que la India remitiera su expediente para hacer una evaluación independiente. La India observó con preocupación esta duplicación de certificación: una específica de los Estados Unidos, y otra de los demás Miembros. La India solicitó que los Estados Unidos aceptasen la clasificación de la OIE y se atuviesen al expediente remitido, a fin de que las autoridades indias pudieran expedir un certificado para todos los Miembros.

Los Estados Unidos se mostraron plenamente comprometidos a armonizar sus reglamentos de importación relativos a la EEB con las directrices de la OIE y señalaron que, en 2013, el Servicio de Inspección Zoosanitaria y Fitosanitaria (APHIS) del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos había publicado una norma definitiva en el Federal Register que garantizaba la armonización de estos reglamentos nacionales con las normas internacionales de sanidad animal que permiten el comercio seguro de bovinos y productos de bovinos. El APHIS también había publicado un aviso en el Federal Register de 4 de diciembre de 2015 en el que informaba de su determinación preliminar de riesgo insignificante de EEB en 16 regiones (incluida la India), que coincidía con la determinación de la OIE. Los Estados Unidos añadieron que dicho aviso afectaba también a Bulgaria, Chipre, Estonia, Francia, Hungría, Letonia, Liechtenstein, Luxemburgo, Malta, Portugal, la República Checa, la República de Corea, la República Eslovaca, Rumania y Suiza. Indicaron que el período para presentar observaciones sobre el aviso había expirado el 4 de febrero de 2016, y el siguiente paso sería la publicación de un segundo aviso que confirmaría que los Estados Unidos reconocían que el riesgo de EEB era insignificante en esas 16 regiones, entre las que se encontraba la India.